看了很多答案，我想补充一点经常被忽略的因素:疫情。
疫情持续三年，留下后遗症不仅在健康方面，也在组织运作方式上形成惯性。
从健康码，核酸结果的统计上报起，任何一个单位，都可以被任用来摊派非主业的任务。
疫情三年，最大的后果是形式主义，官僚主义反倒得到很大的加强。
线上微操，摊派，安排工作渐渐成为习惯。
疫情防控给了一些部门许多微操权力，基层人员三年来被各种线上的任务轰炸，受尽煎熬。
但对于中层而言，他们对于下层的控制加强了，使唤起来更为得心应手，而他们自身的工作量，大多数时候还是转文件。
习惯用摊派方式让老师做免费苦力，成瘾了就难以戒掉。
区县一级职能部门，有的已不愿意深入到社会面上去治理了，任务只能再分配给基层的街道和村庄。
上面的官僚主义乱摆摊子，下面的形式主义蒙混过关，这条因果链不简单。
一省会城市自建房倒塌的事故致数十名医学生死亡，官方的调查报告显示，省市已安排危房普查。
但是当地的安监应急机构将危房普查工作直接分配到街道上，中层转发的文件也花了很长时间，留给基层落地的时间很少。
下面没有办法真正完成，只能做一些表面文章，台账整理下，应付了。
这么专业的任务还得摊派，可想而知，各种无聊又烦人的任务到底被摊派了多少。
联系群众不愿意联系，但是又要找到一个便宜、有效的途径，所以一些和孩子的教育无关的东西也要让老师告诉家长。
信息技术发展使组织形式发生了变化，最直接的体现是一个领导能够同时指挥和管理更多的下属，组织结构变得扁平化，中层管理的规模也随的减少。
这一点已在现代企业与军队中得到应用，政府部门尚未完成这一变化。
因此技术进步所带来的结果，并非减少层级与事务，而是使他们可以为数量不变的下属提供更多的任务。
以前还得当面布置，层层传达，后来一个群，一条消息，一次线上填写就可以把压力一直推到底。
真正要问的是，不是基层为何总是应付，而是为何专业任务也可以随意转发，为何中层只留下了传文件的行为。
什么时候，可以在后台的数据库里查到的事情不用再一个个微信催收填表了?
加快国家治理结构和治理水平现代化，任重而道远。
